新華(hua)社(she)北(bei)京(jing)2022年4月7日(ri)電　近(jin)日(ri)，中共(gong)中(zhong)央、國(guo)務院印(yin)發(fā)(fa)了(le)《信訪工(gong)作條(tiao)例(li)》（以下簡(jian)稱(cheng)《條(tiao)例(li)》），并(bing)發(fā)出(chu)通(tong)知(zhi)，要求(qiu)各地區(qū)(qu)各部(bu)門(men)認(ren)真(zhen)遵(zun)照執(zhí)(zhi)行。

　　通知(zhi)指出，信訪工作(zuo)是黨的群眾(zhong)工(gong)作的重要組成(cheng)部(bu)分(fen)，是了(le)解社情(qing)民(min)意的重要窗(chuang)口?！稐l例(li)》以(yi)習近平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義思想為指(zhi)導，深(shen)入(ru)貫徹習近平總書(shu)記關(guan)于(yu)加(jia)強(qiang)和改進人(ren)民(min)信訪(fang)工作的重要(yao)思想(xiang)，總(zong)結(jie)黨長期(qi)以(yi)來領(ling)導和開展(zhan)信訪工(gong)作(zuo)經驗特別(bie)是(shi)黨(dang)的十(shi)八(ba)大以來信訪工作(zuo)制度改(gai)革(ge)成果，堅持(chi)和(he)加(jia)強黨對信(xin)訪工作的(de)全面(mian)領(ling)導(dao)，理(li)順信訪工(gong)作(zuo)體(ti)制機(ji)制(zhi)，是新時(shi)代信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)的(de)基(ji)本遵循。

　　通知要(yao)求，各(ge)地區(qū)(qu)各部門(men)要把(ba)握(wo)新(xin)時(shi)代(dai)信(xin)訪(fang)工(gong)作原則(ze)和(he)要(yao)求(qiu)，踐行以(yi)人民為(wei)中心(xin)的(de)發(fā)(fa)展思想，完善(shan)信(xin)訪工(gong)作責任(ren)體(ti)系，把黨中央關(guan)于信(xin)訪(fang)工(gong)作的方(fang)針政策和決(jue)策部署(shu)落到實處(chu)。要(yao)做好(hao)《條例(li)》實施和國務(wu)院(yuan)《信(xin)訪(fang)條例》按法(fa)定程(cheng)序廢止(zhi)前的相(xiang)關工(gong)作銜(xian)接(jie)，確保順(shun)暢(chang)平穩(wěn)(wen)過渡(du)。要(yao)做好(hao)《條例(li)》的學(xue)習培訓(xun)、宣傳(chuan)解(jie)讀和落(luo)實情(qing)況的督(du)促檢查，在全社會營(ying)造辦(ban)事(shi)依法、遇事找(zhao)法(fa)、解決(jue)問(wen)題(ti)用法、化解矛盾靠(kao)法(fa)的良好環(huán)(huan)境(jing)。信訪(fang)工作聯(lián)(lian)席會議(yi)、信訪部(bu)門要(yao)牢(lao)記(ji)職(zhi)責使命(ming)，堅(jian)持人民至(zhi)上(shang)，強(qiang)化問題(ti)導(dao)向，主(zhu)動(dong)擔當作為，不(bu)斷(duan)提(ti)高工作(zuo)能力和水平(ping)。各地區(qū)各部(bu)門在執(zhí)(zhi)行(xing)《條(tiao)例(li)》中(zhong)的重要(yao)情況和(he)建議，要及時(shi)報(bao)告(gao)黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院。

　　《條(tiao)例》全(quan)文如(ru)下(xia)。

信(xin)訪工作條例

（2022年(nian)1月(yue)24日中共中央政(zheng)治局(ju)會議(yi)審議(yi)批準(zhun)　2022年(nian)2月25日(ri)中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)、國(guo)務(wu)院發(fā)(fa)布）

　　第一(yi)章(zhang)　總(zong)則

　　第一(yi)條　為(wei)了(le)堅持和加強黨對(dui)信(xin)訪工(gong)作的全(quan)面(mian)領導，做好新時代(dai)信(xin)訪(fang)工作，保持黨和(he)政府(fu)同人民群眾的密(mi)切(qie)聯(lián)(lian)系(xi)，制(zhi)定本(ben)條例(li)。

　　第(di)二(er)條(tiao)　本條例適(shi)用(yong)于(yu)各級黨的機關(guan)、人(ren)大(da)機關(guan)、行政機關(guan)、政(zheng)協(xié)(xie)機(ji)關、監(jiān)(jian)察(cha)機(ji)關、審(shen)判(pan)機(ji)關、檢察(cha)機(ji)關以(yi)及(ji)群(qun)團組(zu)織、國(guo)有企(qi)事業(yè)單位(wei)等開展信(xin)訪(fang)工(gong)作。

　　第(di)三(san)條(tiao)　信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)是黨的群眾工作的重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)，是(shi)黨(dang)和(he)政(zheng)府(fu)了解民情(qing)、集中(zhong)民智、維(wei)護民(min)利(li)、凝(ning)聚(ju)民心的(de)一項(xiang)重(zhong)要(yao)工(gong)作，是各(ge)級(ji)機關、單位(wei)及其(qi)領(ling)導干部(bu)、工(gong)作(zuo)人員接(jie)受(shou)群眾(zhong)監(jiān)(jian)督、改進(jin)工(gong)作(zuo)作(zuo)風(feng)的重(zhong)要(yao)途徑。

　　第四(si)條(tiao)　信訪(fang)工(gong)作(zuo)堅持(chi)以(yi)馬(ma)克(ke)思列(lie)寧主義(yi)、毛澤(ze)東(dong)思(si)想、鄧(deng)小平理(li)論(lun)、“三(san)個(ge)代表(biao)”重(zhong)要思(si)想、科(ke)學發(fā)(fa)展觀、習近平(ping)新(xin)時(shi)代中(zhong)國特色(se)社會(hui)主(zhu)義思(si)想(xiang)為指(zhi)導(dao)，貫(guan)徹(che)落實(shi)習(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)關于(yu)加(jia)強(qiang)和(he)改(gai)進人民信訪(fang)工(gong)作的(de)重要思(si)想，增(zeng)強(qiang)“四個(ge)意(yi)識”、堅定“四個自(zi)信(xin)”、做(zuo)到“兩(liang)個(ge)維(wei)護(hu)”，牢記(ji)為民解難、為黨分(fen)憂(you)的(de)政治責任(ren)，堅(jian)守(shou)人民(min)情懷，堅持底線思維、法(fa)治思(si)維(wei)，服(fu)務黨(dang)和國家(jia)工(gong)作大局(ju)，維(wei)護群(qun)眾合(he)法權(quan)益(yi)，化(hua)解(jie)信訪(fang)突出問(wen)題，促進(jin)社會和(he)諧穩(wěn)(wen)定(ding)。

　　第五條　信訪(fang)工作應(ying)當(dang)遵(zun)循(xun)下列(lie)原則(ze)：

　?。ㄒ唬﹫?jian)持黨的全(quan)面(mian)領導。把黨(dang)的領導(dao)貫徹到(dao)信(xin)訪(fang)工(gong)作各(ge)方(fang)面(mian)和(he)全過(guo)程(cheng)，確保正(zheng)確政(zheng)治方向。

　　（二(er)）堅持(chi)以人(ren)民為中(zhong)心。踐(jian)行黨(dang)的(de)群眾(zhong)路線，傾(qing)聽(ting)群眾呼聲(sheng)，關心群眾疾(ji)苦(ku)，千(qian)方百計(ji)為群(qun)眾(zhong)排(pai)憂(you)解難(nan)。

　?。ㄈ?san)）堅(jian)持(chi)落(luo)實(shi)信訪(fang)工(gong)作(zuo)責(ze)任(ren)。黨政同(tong)責、一崗雙(shuang)責(ze)，屬地管理(li)、分(fen)級(ji)負(fu)責(ze)，誰主管、誰負責。

　?。ㄋ?si)）堅持(chi)依法按(an)政(zheng)策解決問(wen)題(ti)。將(jiang)信訪(fang)納入法(fa)治(zhi)化軌道，依(yi)法維(wei)護(hu)群(qun)眾權(quan)益、規(guī)范信(xin)訪秩(zhi)序。

　　（五(wu)）堅持源(yuan)頭治(zhi)理化(hua)解(jie)矛(mao)盾。多措(cuo)并(bing)舉、綜合(he)施(shi)策(ce)，著力點(dian)放(fang)在源頭(tou)預防和(he)前端化解，把可能引發(fā)(fa)信訪問(wen)題的矛(mao)盾糾(jiu)紛化解在基層(ceng)、化解(jie)在(zai)萌芽狀態(tài)。

　　第六條(tiao)　各級機關、單(dan)位(wei)應(ying)當(dang)暢通信(xin)訪(fang)渠(qu)道，做(zuo)好信訪(fang)工作(zuo)，認真(zhen)處(chu)理信(xin)訪事項(xiang)，傾(qing)聽(ting)人民群(qun)眾建議、意(yi)見(jian)和(he)要(yao)求(qiu)，接(jie)受(shou)人(ren)民群眾(zhong)監(jiān)督(du)，為人民(min)群眾服(fu)務(wu)。

　　第二章　信訪工(gong)作(zuo)體(ti)制

　　第七條(tiao)　堅(jian)持和加(jia)強(qiang)黨對信訪工作(zuo)的全面領導(dao)，構建黨(dang)委統(tǒng)一(yi)領導(dao)、政(zheng)府(fu)組織落(luo)實(shi)、信(xin)訪工作聯(lián)席會議協(xié)調(diao)、信訪部(bu)門(men)推(tui)動、各方齊抓(zhua)共管(guan)的(de)信訪(fang)工作(zuo)格局(ju)。

　　第八(ba)條　黨(dang)中央加(jia)強(qiang)對信(xin)訪(fang)工作(zuo)的(de)統(tǒng)一領(ling)導(dao)：

　?。ㄒ唬娀?hua)政(zheng)治(zhi)引領，確(que)立(li)信(xin)訪工作的政治(zhi)方(fang)向和政治(zhi)原則(ze)，嚴(yan)明政治紀律(lv)和(he)政(zheng)治(zhi)規(guī)矩(ju)；

　?。ǘ┲贫?ding)信訪工(gong)作(zuo)方(fang)針政策(ce)，研究部(bu)署(shu)信訪(fang)工(gong)作中(zhong)事關(guan)黨(dang)和國(guo)家工作大局、社(she)會(hui)和(he)諧穩(wěn)(wen)定、群(qun)眾(zhong)權(quan)益(yi)保(bao)障的(de)重大改革(ge)措(cuo)施；

　?。ㄈ?san)）領導(dao)建(jian)設一支(zhi)對(dui)黨忠(zhong)誠可(ke)靠、恪(ke)守(shou)為(wei)民(min)之(zhi)責(ze)、善(shan)做(zuo)群(qun)眾(zhong)工(gong)作的(de)高(gao)素(su)質(zhi)專(zhuan)業(yè)化(hua)信訪工(gong)作隊伍(wu)，為信訪工作(zuo)提供(gong)組織(zhi)保(bao)證(zheng)。

　　第九(jiu)條　地(di)方黨(dang)委(wei)領導(dao)本地區(qū)信訪工作，貫徹落(luo)實黨(dang)中央(yang)關(guan)于信(xin)訪(fang)工(gong)作的方針政(zheng)策和決策(ce)部(bu)署(shu)，執(zhí)行(xing)上(shang)級(ji)黨(dang)組(zu)織關于(yu)信(xin)訪(fang)工(gong)作(zuo)的部(bu)署要求，統(tǒng)籌信(xin)訪工作責任(ren)體(ti)系構(gou)建(jian)，支持(chi)和(he)督(du)促下級黨(dang)組織做(zuo)好(hao)信(xin)訪工作(zuo)。

　　地方黨委(wei)常委會(hui)應(ying)當(dang)定(ding)期聽(ting)取信(xin)訪工(gong)作(zuo)匯報(bao)，分(fen)析形(xing)勢(shi)，部署任務(wu)，研究(jiu)重大(da)事項，解決突出(chu)問題(ti)。

　　第(di)十條(tiao)　各級(ji)政(zheng)府(fu)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)上級黨委(wei)和政(zheng)府(fu)以(yi)及本級(ji)黨委關(guan)于信訪工作的部(bu)署要求(qiu)，科(ke)學民(min)主(zhu)決(jue)策(ce)、依法(fa)履行職(zhi)責，組織各方力量(liang)加強矛盾(dun)糾(jiu)紛(fen)排(pai)查化(hua)解(jie)，及時(shi)妥(tuo)善處理(li)信訪(fang)事(shi)項，研(yan)究解(jie)決(jue)政(zheng)策(ce)性、群(qun)體性(xing)信訪(fang)突出問(wen)題和疑(yi)難(nan)復雜(za)信(xin)訪(fang)問(wen)題(ti)。

　　第(di)十(shi)一條　中央信訪(fang)工作聯(lián)(lian)席會(hui)議(yi)在(zai)黨(dang)中央、國務院(yuan)領導下(xia)，負(fu)責全國信(xin)訪(fang)工作的統(tǒng)籌(chou)協(xié)(xie)調(diao)、整(zheng)體推進(jin)、督促(cu)落(luo)實(shi)，履(lv)行下列職(zhi)責(ze)：

　?。ㄒ唬┭?yan)究(jiu)分(fen)析(xi)全國信(xin)訪形(xing)勢(shi)，為中(zhong)央(yang)決(jue)策提供(gong)參(can)考(kao)；

　　（二）督(du)促(cu)落(luo)實黨(dang)中央關(guan)于信(xin)訪(fang)工(gong)作的方(fang)針(zhen)政策(ce)和決策(ce)部(bu)署；

　?。ㄈ?san)）研究(jiu)信訪制(zhi)度(du)改革和信訪(fang)法治(zhi)化建(jian)設(she)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)和(he)事項；

　?。ㄋ?si)）研究部(bu)署重(zhong)點工(gong)作(zuo)任務，協(xié)調(diao)指導解決(jue)具(ju)有(you)普遍性(xing)的(de)信訪(fang)突(tu)出(chu)問題；

　?。ㄎ澹╊I(ling)導(dao)組(zu)織(zhi)信(xin)訪(fang)工作責(ze)任(ren)制(zhi)落實(shi)、督導考核等(deng)工(gong)作；

　　（六）指導地(di)方(fang)各(ge)級(ji)信訪(fang)工(gong)作聯(lián)(lian)席會(hui)議工(gong)作(zuo)；

　　（七(qi)）承擔(dan)黨(dang)中央(yang)、國務院(yuan)交(jiao)辦(ban)的(de)其他(ta)事項。

　　中(zhong)央信(xin)訪工作(zuo)聯(lián)(lian)席(xi)會議由黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院領導(dao)同志(zhi)以及有(you)關(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)同志擔任(ren)召(zhao)集(ji)人，各(ge)成(cheng)員(yuan)單(dan)位(wei)負責(ze)同志參加(jia)。中央信(xin)訪(fang)工(gong)作聯(lián)席會(hui)議(yi)辦(ban)公室(shi)設在(zai)國家信訪局(ju)，承擔聯(lián)席(xi)會(hui)議的日(ri)常工作(zuo)，督(du)促(cu)檢(jian)查聯(lián)(lian)席會(hui)議(yi)議(yi)定(ding)事項的落(luo)實。

　　第(di)十(shi)二條　中央信訪(fang)工(gong)作(zuo)聯(lián)席(xi)會議根據(jù)(ju)工(gong)作需(xu)要(yao)召開(kai)全體會(hui)議(yi)或(huo)者(zhe)工作(zuo)會(hui)議(yi)。研究涉及信訪(fang)工(gong)作改(gai)革(ge)發(fā)(fa)展(zhan)的重大問(wen)題(ti)和重(zhong)要(yao)信訪(fang)事(shi)項(xiang)的(de)處(chu)理意見(jian)，應(ying)當及時向(xiang)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)院請示報告。

　　中央信(xin)訪工作聯(lián)席會(hui)議(yi)各(ge)成員(yuan)單位應(ying)當(dang)落(luo)實(shi)聯(lián)席會(hui)議(yi)確定(ding)的(de)工(gong)作任(ren)務(wu)和(he)議定(ding)事項(xiang)，及(ji)時(shi)報(bao)送落(luo)實情況(kuang)；及(ji)時(shi)將本領(ling)域(yu)重(zhong)大(da)敏感(gan)信訪問題提(ti)請(qing)聯(lián)(lian)席(xi)會議研(yan)究(jiu)。

　　第十三條(tiao)　地方(fang)各(ge)級信(xin)訪工(gong)作(zuo)聯(lián)(lian)席會議(yi)在本級黨委和(he)政府領(ling)導(dao)下，負(fu)責本(ben)地(di)區(qū)信(xin)訪(fang)工作的(de)統(tǒng)籌協(xié)調、整(zheng)體推進、督促落實(shi)，協(xié)調(diao)處理發(fā)生在(zai)本(ben)地(di)區(qū)(qu)的重要(yao)信訪(fang)問題，指(zhi)導下級(ji)信(xin)訪(fang)工作(zuo)聯(lián)(lian)席會議工作(zuo)。聯(lián)(lian)席(xi)會議(yi)召(zhao)集(ji)人(ren)一(yi)般由黨(dang)委和(he)政府負(fu)責(ze)同(tong)志擔(dan)任(ren)。

　　地(di)方黨(dang)委和(he)政(zheng)府(fu)應當根據(jù)(ju)信(xin)訪(fang)工作(zuo)形(xing)勢(shi)任(ren)務，及(ji)時調整(zheng)成(cheng)員(yuan)單位(wei)，健(jian)全(quan)規(guī)章制(zhi)度，建立健(jian)全信(xin)訪(fang)信息(xi)分(fen)析(xi)研判(pan)、重大信(xin)訪問(wen)題(ti)協(xié)(xie)調處(chu)理(li)、聯(lián)合督(du)查(cha)等工作(zuo)機(ji)制，提升(sheng)聯(lián)(lian)席(xi)會(hui)議(yi)工作的(de)科學(xue)化、制(zhi)度化、規(guī)(gui)范化(hua)水(shui)平。

　　根據(jù)工作(zuo)需(xu)要(yao)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(zhen)黨委(wei)和(he)政府(fu)、街道黨(dang)工委和辦事處可以建立(li)信(xin)訪(fang)工作(zuo)聯(lián)席會(hui)議機制，或者明(ming)確(que)黨政(zheng)聯(lián)(lian)席會(hui)定(ding)期研究本(ben)地區(qū)(qu)信訪工作(zuo)，協(xié)(xie)調處理(li)發(fā)生(sheng)在本地區(qū)的重要(yao)信訪問(wen)題。

　　第十(shi)四條(tiao)　各(ge)級黨委(wei)和(he)政府信訪部門(men)是開展(zhan)信訪(fang)工(gong)作的(de)專(zhuan)門(men)機構(gou)，履行(xing)下列職(zhi)責：

　　（一）受理(li)、轉(zhuan)送(song)、交辦信訪事(shi)項(xiang)；

　?。ǘ?er)）協(xié)(xie)調(diao)解決(jue)重要信訪問(wen)題(ti)；

　?。ㄈ?san)）督促(cu)檢查重(zhong)要信(xin)訪(fang)事(shi)項的處理(li)和落實(shi)；

　?。ㄋ模┚C合(he)反映(ying)信訪信(xin)息，分析研(yan)判(pan)信(xin)訪形(xing)勢，為(wei)黨委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)提供決(jue)策(ce)參(can)考；

　　（五）指(zhi)導(dao)本級(ji)其他(ta)機關、單(dan)位和(he)下級(ji)的(de)信訪工作(zuo)；

　?。┨岢龈倪M工(gong)作(zuo)、完善(shan)政(zheng)策(ce)和(he)追(zhui)究責(ze)任的建(jian)議(yi)；

　?。ㄆ?qi)）承(cheng)擔本級黨(dang)委和政府(fu)交辦(ban)的(de)其他(ta)事項。

　　各(ge)級黨(dang)委(wei)和政(zheng)府信(xin)訪部門(men)以(yi)外(wai)的(de)其(qi)他(ta)機關、單(dan)位應(ying)當根(gen)據(jù)信(xin)訪工作形(xing)勢(shi)任(ren)務，明(ming)確(que)負責(ze)信訪(fang)工(gong)作的(de)機(ji)構(gou)或者(zhe)人員，參照(zhao)黨(dang)委(wei)和政(zheng)府信訪(fang)部門職責，明確(que)相應的職責。

　　第(di)十五條　各級(ji)黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)以外的(de)其他機關、單位(wei)應(ying)當(dang)做好(hao)各(ge)自(zi)職責范圍內的(de)信(xin)訪工(gong)作，按(an)照(zhao)規(guī)定及時(shi)受理(li)辦(ban)理(li)信(xin)訪(fang)事項(xiang)，預防和(he)化(hua)解政策(ce)性(xing)、群(qun)體(ti)性(xing)信(xin)訪問(wen)題(ti)，加(jia)強(qiang)對下(xia)級(ji)機(ji)關、單位(wei)信訪工作的(de)指導(dao)。

　　各(ge)級(ji)機關(guan)、單(dan)位(wei)應當拓寬社會力(li)量(liang)參(can)與信訪(fang)工作(zuo)的(de)制(zhi)度(du)化渠道，發(fā)揮群團組織、社會組(zu)織(zhi)和“兩代表一委(wei)員”、社(she)會工作(zuo)者(zhe)等(deng)作用，反(fan)映群(qun)眾(zhong)意(yi)見和要求(qiu)，引(yin)導(dao)群眾依(yi)法理性反(fan)映(ying)訴(su)求(qiu)、維(wei)護(hu)權(quan)益(yi)，推(tui)動(dong)矛盾(dun)糾紛(fen)及(ji)時有(you)效化(hua)解。

　　鄉(xiāng)(xiang)鎮(zhèn)黨委和政府(fu)、街道(dao)黨工委(wei)和(he)辦(ban)事處以及村(cun)（社(she)區(qū)）“兩(liang)委(wei)”應(ying)當(dang)全面(mian)發(fā)揮(hui)職能(neng)作用，堅持和(he)發(fā)(fa)展新時代(dai)“楓橋(qiao)經驗(yan)”，積極(ji)協(xié)調(diao)處理化(hua)解(jie)發(fā)生在(zai)當(dang)地(di)的信訪事(shi)項和(he)矛(mao)盾(dun)糾(jiu)紛，努力做到(dao)小(xiao)事不(bu)出村、大事(shi)不出鎮(zhèn)(zhen)、矛(mao)盾(dun)不(bu)上交。

　　第(di)十六條　各級黨(dang)委和政府應當加(jia)強(qiang)信訪(fang)部門建(jian)設，選優(yōu)配強領(ling)導(dao)班子，配(pei)備(bei)與形勢(shi)任務(wu)相(xiang)適(shi)應(ying)的工作力量(liang)，建立健(jian)全(quan)信(xin)訪(fang)督(du)查專(zhuan)員制(zhi)度，打(da)造高(gao)素(su)質專(zhuan)業(yè)化(hua)信訪(fang)干部(bu)隊伍(wu)。各級黨委(wei)和政(zheng)府(fu)信(xin)訪(fang)部(bu)門(men)主(zhu)要負責(ze)同(tong)志應當(dang)由(you)本級黨委(wei)或(huo)者(zhe)政府副(fu)秘書(shu)長(zhang)〔辦公(gong)廳(ting)（室(shi)）副(fu)主任〕兼(jian)任。

　　各(ge)級黨(dang)校(xiao)（行(xing)政學院(yuan)）應(ying)當將信(xin)訪工作(zuo)作為(wei)黨(dang)性(xing)教(jiao)育(yu)內容(rong)納(na)入教(jiao)學(xue)培(pei)訓(xun)，加強(qiang)干部教育培(pei)訓。

　　各級機(ji)關(guan)、單(dan)位應當(dang)建立(li)健(jian)全年輕干部(bu)和新(xin)錄(lu)用干部到(dao)信訪工(gong)作崗位(wei)鍛煉(lian)制(zhi)度。

　　各級黨委和政府(fu)應(ying)當(dang)為信(xin)訪(fang)工作(zuo)提供(gong)必(bi)要的支持和保(bao)障(zhang)，所需(xu)經(jing)費(fei)列(lie)入(ru)本(ben)級(ji)預算。

　　第(di)三章　信訪事(shi)項(xiang)的(de)提(ti)出和(he)受(shou)理(li)

　　第(di)十(shi)七(qi)條　公(gong)民、法人(ren)或者(zhe)其(qi)他組(zu)織可以采用信息網(wǎng)絡、書信、電話(hua)、傳(chuan)真(zhen)、走訪(fang)等形(xing)式(shi)，向(xiang)各級(ji)機關(guan)、單(dan)位反映(ying)情(qing)況(kuang)，提出建(jian)議、意見或(huo)者(zhe)投(tou)訴請(qing)求(qiu)，有關機(ji)關、單(dan)位(wei)應(ying)當依(yi)規(guī)依(yi)法(fa)處(chu)理。

　　采用(yong)前(qian)款規(guī)(gui)定(ding)的形(xing)式，反(fan)映情況(kuang)，提(ti)出(chu)建(jian)議(yi)、意見(jian)或者(zhe)投(tou)訴請(qing)求(qiu)的(de)公(gong)民、法(fa)人(ren)或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)組(zu)織(zhi)，稱(cheng)信訪(fang)人(ren)。

　　第十八(ba)條　各級(ji)機(ji)關、單位應當向社(she)會(hui)公(gong)布網(wǎng)(wang)絡信(xin)訪渠(qu)道(dao)、通(tong)信(xin)地址、咨(zi)詢投訴(su)電話(hua)、信訪接待(dai)的時間(jian)和(he)地點(dian)、查(cha)詢信訪(fang)事(shi)項(xiang)處理進展(zhan)以及(ji)結果(guo)的(de)方(fang)式等相關(guan)事(shi)項，在其信訪接待場(chang)所或(huo)者(zhe)網(wǎng)(wang)站(zhan)公布(bu)與(yu)信訪工(gong)作(zuo)有關的黨(dang)內法規(guī)(gui)和(he)法(fa)律、法規(guī)、規(guī)(gui)章，信訪(fang)事項的處理(li)程(cheng)序(xu)，以及(ji)其他為信訪人提(ti)供便(bian)利(li)的相關事(shi)項。

　　各(ge)級(ji)機關(guan)、單(dan)位領(ling)導干部應(ying)當閱(yue)辦(ban)群(qun)眾(zhong)來信(xin)和網(wǎng)上信(xin)訪(fang)、定(ding)期接待群眾來訪(fang)、定期下(xia)訪，包案化(hua)解(jie)群(qun)眾(zhong)反映(ying)強烈(lie)的突出問(wen)題(ti)。

　　市(shi)、縣級(ji)黨(dang)委和(he)政府(fu)應當(dang)建(jian)立(li)和(he)完善聯(lián)(lian)合(he)接(jie)訪(fang)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，根據(jù)工(gong)作需(xu)要(yao)組織有關機(ji)關(guan)、單(dan)位聯(lián)合接待(dai)，一(yi)站式解決信訪(fang)問(wen)題(ti)。

　　任(ren)何(he)組(zu)織和(he)個人(ren)不得打(da)擊報(bao)復信訪人(ren)。

　　第(di)十九(jiu)條(tiao)　信訪(fang)人(ren)一(yi)般(ban)應當(dang)采(cai)用(yong)書面形式(shi)提(ti)出信訪事項(xiang)，并載明其(qi)姓名（名稱(cheng)）、住(zhu)址(zhi)和請(qing)求(qiu)、事(shi)實(shi)、理(li)由(you)。對(dui)采用(yong)口(kou)頭(tou)形式(shi)提出的信(xin)訪事(shi)項(xiang)，有(you)關(guan)機(ji)關(guan)、單位(wei)應當(dang)如(ru)實記(ji)錄。

　　信訪人提(ti)出信(xin)訪(fang)事項(xiang)，應(ying)當(dang)客(ke)觀真實(shi)，對(dui)其所提供材(cai)料內容的(de)真實(shi)性負責(ze)，不得捏造(zao)、歪(wai)曲(qu)事實，不得誣(wu)告、陷(xian)害(hai)他(ta)人。

　　信訪事項(xiang)已(yi)經受(shou)理(li)或者(zhe)正在(zai)辦理(li)的，信(xin)訪人在(zai)規(guī)(gui)定(ding)期限(xian)內向受(shou)理(li)、辦理(li)機(ji)關、單(dan)位的上(shang)級機關、單位又(you)提(ti)出同(tong)一(yi)信訪(fang)事(shi)項的，上級(ji)機關(guan)、單位不(bu)予受(shou)理(li)。

　　第(di)二十條　信訪人(ren)采(cai)用走(zou)訪形式提(ti)出信(xin)訪(fang)事項的，應當(dang)到有(you)權處(chu)理的本(ben)級或(huo)者(zhe)上一(yi)級(ji)機關、單(dan)位(wei)設(she)立(li)或者(zhe)指定的接待(dai)場所提(ti)出。

　　信訪(fang)人采(cai)用(yong)走訪(fang)形式提(ti)出涉及(ji)訴訟權利救(jiu)濟的(de)信訪(fang)事項，應當(dang)按照法(fa)律(lv)法(fa)規(guī)規(guī)(gui)定(ding)的程序向(xiang)有關政(zheng)法(fa)部(bu)門提出(chu)。

　　多(duo)人(ren)采用(yong)走(zou)訪形式提(ti)出(chu)共同(tong)的(de)信訪(fang)事(shi)項的，應當推(tui)選代(dai)表，代(dai)表(biao)人(ren)數(shù)(shu)不得超過(guo)5人。

　　各級機關(guan)、單位應(ying)當(dang)落實(shi)屬(shu)地(di)責任(ren)，認真接待處理群(qun)眾來(lai)訪(fang)，把問題解(jie)決(jue)在(zai)當?shù)?，引導信(xin)訪人(ren)就(jiu)地反(fan)映問(wen)題。

　　第二十一(yi)條　各(ge)級黨(dang)委和政府應(ying)當加強信訪工(gong)作(zuo)信(xin)息化、智能(neng)化(hua)建設，依規(guī)依法(fa)有(you)序(xu)推(tui)進(jin)信訪(fang)信(xin)息系統(tǒng)互(hu)聯(lián)(lian)互(hu)通、信(xin)息共享(xiang)。

　　各級機關、單位(wei)應(ying)當及(ji)時(shi)將信(xin)訪(fang)事項(xiang)錄(lu)入信(xin)訪(fang)信息(xi)系(xi)統(tǒng)(tong)，使網(wǎng)上(shang)信(xin)訪、來信(xin)、來(lai)訪、來(lai)電在(zai)網(wǎng)(wang)上流(liu)轉，方(fang)便信(xin)訪(fang)人(ren)查詢、評價(jia)信(xin)訪(fang)事項(xiang)辦(ban)理(li)情(qing)況。

　　第二(er)十(shi)二(er)條(tiao)　各(ge)級(ji)黨委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)信(xin)訪(fang)部門(men)收(shou)到(dao)信(xin)訪(fang)事項，應(ying)當(dang)予以(yi)登記，并(bing)區(qū)(qu)分情況(kuang)，在15日(ri)內分(fen)別(bie)按(an)照下(xia)列方(fang)式(shi)處(chu)理(li)：

　?。ㄒ?yi)）對依(yi)照(zhao)職責屬(shu)于本級機關、單位或者其工作(zuo)部(bu)門處(chu)理決(jue)定的，應(ying)當轉送(song)有(you)權處理的(de)機關、單位；情況重大(da)、緊急的，應(ying)當(dang)及(ji)時提(ti)出建議，報(bao)請(qing)本(ben)級黨(dang)委和(he)政府(fu)決(jue)定。

　?。ǘ┥?she)及下(xia)級機關、單(dan)位(wei)或(huo)者(zhe)其工作人(ren)員的，按照(zhao)“屬地管(guan)理、分級負(fu)責(ze)，誰主(zhu)管、誰(shui)負責”的(de)原則(ze)，轉(zhuan)送有(you)權處(chu)理的機關、單(dan)位。

　?。ㄈ?san)）對(dui)轉(zhuan)送(song)信訪事項(xiang)中的(de)重(zhong)要情(qing)況(kuang)需(xu)要(yao)反(fan)饋辦理(li)結(jie)果(guo)的(de)，可(ke)以(yi)交由(you)有權(quan)處(chu)理(li)的(de)機關(guan)、單(dan)位(wei)辦理，要(yao)求(qiu)其在指定(ding)辦(ban)理(li)期限(xian)內反(fan)饋結(jie)果(guo)，提交辦結報告。

　　各(ge)級(ji)黨(dang)委和政(zheng)府信訪(fang)部門對(dui)收到(dao)的涉(she)法(fa)涉(she)訴信(xin)件，應(ying)當轉送(song)同級政法(fa)部(bu)門(men)依法處理；對走訪(fang)反映(ying)涉訴(su)問題(ti)的(de)信(xin)訪(fang)人，應(ying)當釋法明(ming)理(li)，引(yin)導其(qi)向有(you)關(guan)政法(fa)部門反映(ying)問題。對屬于(yu)紀檢(jian)監(jiān)察機(ji)關(guan)受(shou)理(li)的檢舉控告類(lei)信(xin)訪(fang)事項(xiang)，應(ying)當(dang)按(an)照(zhao)管(guan)理權(quan)限(xian)轉(zhuan)送有(you)關紀檢監(jiān)察機(ji)關依(yi)規(guī)(gui)依紀依法處理。

　　第(di)二十三條(tiao)　黨委和政府(fu)信訪(fang)部(bu)門以(yi)外的(de)其他(ta)機(ji)關(guan)、單(dan)位收(shou)到(dao)信訪(fang)人(ren)直接提出(chu)的信(xin)訪事項(xiang)，應(ying)當(dang)予以(yi)登記(ji)；對屬于(yu)本(ben)機(ji)關(guan)、單(dan)位職權范(fan)圍的，應當告(gao)知(zhi)信(xin)訪人接(jie)收情況以(yi)及處(chu)理(li)途徑(jing)和(he)程序；對(dui)屬(shu)于(yu)本系統(tǒng)下級(ji)機(ji)關、單位職(zhi)權(quan)范圍的(de)，應(ying)當轉送、交(jiao)辦有(you)權(quan)處(chu)理的機(ji)關(guan)、單(dan)位(wei)，并告(gao)知(zhi)信訪人轉送(song)、交辦去(qu)向；對(dui)不(bu)屬于(yu)本機關(guan)、單(dan)位(wei)或(huo)者本(ben)系統(tǒng)(tong)職權(quan)范(fan)圍的，應當(dang)告知(zhi)信(xin)訪(fang)人向(xiang)有(you)權處(chu)理(li)的機(ji)關(guan)、單(dan)位(wei)提(ti)出(chu)。

　　對信(xin)訪(fang)人(ren)直接(jie)提(ti)出(chu)的(de)信訪事(shi)項(xiang)，有關(guan)機(ji)關、單位能(neng)夠當(dang)場告(gao)知的(de)，應當當場(chang)書面告知(zhi)；不(bu)能當場(chang)告知(zhi)的(de)，應(ying)當(dang)自收到信訪事(shi)項之日起15日(ri)內(nei)書面告(gao)知(zhi)信(xin)訪(fang)人(ren)，但信訪人的(de)姓名(ming)（名(ming)稱(cheng)）、住址不(bu)清(qing)的除外。

　　對黨(dang)委和政(zheng)府信(xin)訪部門或(huo)者(zhe)本系(xi)統(tǒng)(tong)上(shang)級(ji)機(ji)關(guan)、單(dan)位轉送(song)、交辦(ban)的(de)信(xin)訪(fang)事項(xiang)，屬于本機關(guan)、單(dan)位職權(quan)范圍的(de)，有關(guan)機關、單(dan)位應(ying)當自(zi)收到之(zhi)日起(qi)15日內(nei)書(shu)面(mian)告知信(xin)訪人接收情況以(yi)及(ji)處理(li)途(tu)徑(jing)和(he)程序(xu)；不屬于本機關(guan)、單位(wei)或(huo)者本(ben)系統(tǒng)(tong)職權范(fan)圍的(de)，有(you)關(guan)機關、單(dan)位應當自收到之日起5個(ge)工作(zuo)日(ri)內(nei)提(ti)出異(yi)議(yi)，并(bing)詳(xiang)細(xi)說(shuo)明理(li)由(you)，經轉(zhuan)送、交辦的(de)信訪(fang)部(bu)門或者上(shang)級(ji)機(ji)關(guan)、單位(wei)核(he)實同(tong)意后(hou)，交還相(xiang)關(guan)材料(liao)。

　　政(zheng)法(fa)部門處(chu)理涉及訴(su)訟權利(li)救濟(ji)事(shi)項(xiang)、紀(ji)檢(jian)監(jiān)察機關(guan)處(chu)理(li)檢(jian)舉(ju)控告事項(xiang)的(de)告(gao)知(zhi)按照有(you)關(guan)規(guī)定(ding)執(zhí)(zhi)行(xing)。

　　第二十四條　涉(she)及(ji)兩(liang)個或者兩個(ge)以(yi)上(shang)機(ji)關(guan)、單(dan)位(wei)的(de)信(xin)訪事(shi)項(xiang)，由所(suo)涉(she)及(ji)的(de)機(ji)關、單(dan)位協(xié)(xie)商(shang)受(shou)理(li)；受(shou)理(li)有爭(zheng)議(yi)的(de)，由(you)其(qi)共同的(de)上(shang)一(yi)級(ji)機關(guan)、單(dan)位決定受(shou)理機關(guan)；受理有(you)爭(zheng)議且沒(mei)有共同的上一級機(ji)關(guan)、單(dan)位的，由共(gong)同的信(xin)訪(fang)工作聯(lián)(lian)席會(hui)議協(xié)(xie)調處(chu)理(li)。

　　應當(dang)對信(xin)訪(fang)事(shi)項(xiang)作出處理的機(ji)關、單(dan)位(wei)分立(li)、合并(bing)、撤(che)銷的，由(you)繼續(xù)行使(shi)其職權的機(ji)關、單(dan)位受(shou)理；職責(ze)不清(qing)的(de)，由(you)本級黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府或(huo)者(zhe)其指定(ding)的機(ji)關、單位(wei)受(shou)理(li)。

　　第二(er)十(shi)五條(tiao)　各級(ji)機關(guan)、單(dan)位(wei)對可(ke)能(neng)造成社會影響(xiang)的重(zhong)大、緊(jin)急(ji)信(xin)訪事(shi)項(xiang)和信訪(fang)信息，應當及時(shi)報(bao)告本級(ji)黨(dang)委和政府(fu)，通(tong)報相關(guan)主(zhu)管部門和本(ben)級信訪(fang)工(gong)作聯(lián)席(xi)會(hui)議辦(ban)公(gong)室(shi)，在職責范(fan)圍內依(yi)法及(ji)時采取(qu)措(cuo)施(shi)，防(fang)止(zhi)不良(liang)影響(xiang)的產生(sheng)、擴(kuo)大(da)。

　　地方(fang)各(ge)級黨委(wei)和政(zheng)府信訪部(bu)門接(jie)到(dao)重大、緊(jin)急(ji)信訪事項和(he)信(xin)訪(fang)信(xin)息(xi)，應(ying)當向(xiang)上一級(ji)信訪部(bu)門(men)報告，同時(shi)報告(gao)國家(jia)信訪(fang)局(ju)。

　　第(di)二十六條　信訪人(ren)在信(xin)訪(fang)過程(cheng)中應(ying)當(dang)遵守(shou)法(fa)律(lv)、法(fa)規(guī)，不(bu)得損(sun)害國家(jia)、社(she)會(hui)、集(ji)體(ti)的利(li)益(yi)和(he)其他(ta)公(gong)民的(de)合(he)法(fa)權(quan)利(li)，自覺(jue)維(wei)護社會公(gong)共(gong)秩(zhi)序和信訪秩(zhi)序(xu)，不(bu)得有(you)下(xia)列(lie)行(xing)為(wei)：

　?。ㄒ唬┰?zai)機(ji)關、單位(wei)辦(ban)公(gong)場(chang)所(suo)周(zhou)圍(wei)、公共場所(suo)非(fei)法(fa)聚(ju)集，圍堵、沖(chong)擊(ji)機(ji)關、單(dan)位，攔(lan)截公務車輛，或(huo)者堵(du)塞、阻(zu)斷(duan)交(jiao)通(tong)；

　?。ǘ?er)）攜(xie)帶(dai)危(wei)險(xian)物(wu)品(pin)、管(guan)制(zhi)器具(ju)；

　?。ㄈ┪?wu)辱(ru)、毆打(da)、威(wei)脅(xie)機關(guan)、單(dan)位工(gong)作人員(yuan)，非(fei)法限(xian)制他(ta)人(ren)人身(shen)自(zi)由(you)，或者毀(hui)壞財(cai)物(wu)；

　?。ㄋ?si)）在(zai)信訪(fang)接(jie)待(dai)場(chang)所(suo)滯留(liu)、滋事，或者將(jiang)生活(huo)不能(neng)自理的(de)人棄(qi)留(liu)在信訪接(jie)待(dai)場(chang)所；

　?。ㄎ澹┥縿印⒋?lián)、脅(xie)迫(po)、以財(cai)物(wu)誘使(shi)、幕(mu)后操縱他人信(xin)訪(fang)，或者(zhe)以(yi)信(xin)訪為(wei)名借(jie)機(ji)斂(lian)財(cai)；

　?。┢渌?ta)擾亂(luan)公共秩序(xu)、妨害國家和(he)公(gong)共安全的(de)行為。

　　第(di)四章　信訪(fang)事項(xiang)的(de)辦(ban)理(li)

　　第(di)二十(shi)七條(tiao)　各級機關(guan)、單(dan)位(wei)及(ji)其(qi)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)應當(dang)根據(jù)各(ge)自(zi)職責和有關規(guī)定，按照(zhao)訴(su)求(qiu)合(he)理的解(jie)決(jue)問題(ti)到位、訴求(qiu)無(wu)理的(de)思(si)想(xiang)教(jiao)育到(dao)位、生活(huo)困(kun)難的(de)幫(bang)扶救助到(dao)位、行為違(wei)法(fa)的(de)依法處理的(de)要(yao)求(qiu)，依法(fa)按政策(ce)及時就(jiu)地解(jie)決(jue)群(qun)眾(zhong)合(he)法(fa)合(he)理(li)訴(su)求(qiu)，維護正(zheng)常(chang)信訪(fang)秩序。

　　第二十(shi)八(ba)條　各級(ji)機(ji)關、單(dan)位(wei)及其工(gong)作人員辦(ban)理信(xin)訪(fang)事(shi)項，應當(dang)恪盡(jin)職守、秉公辦(ban)事(shi)，查(cha)明事實(shi)、分清責任(ren)，加強教育(yu)疏(shu)導，及(ji)時妥善(shan)處理(li)，不(bu)得(de)推諉(wei)、敷(fu)衍(yan)、拖延(yan)。

　　各(ge)級(ji)機關(guan)、單(dan)位應(ying)當按照(zhao)訴(su)訟與(yu)信(xin)訪(fang)分(fen)離制(zhi)度要(yao)求(qiu)，將涉及民事、行政(zheng)、刑事等訴(su)訟權利(li)救濟(ji)的信(xin)訪事項從(cong)普通(tong)信訪(fang)體制中分離出(chu)來(lai)，由(you)有(you)關(guan)政(zheng)法(fa)部門(men)依(yi)法(fa)處理。

　　各(ge)級機(ji)關(guan)、單位工(gong)作人(ren)員與信訪事(shi)項(xiang)或(huo)者(zhe)信(xin)訪人有(you)直(zhi)接利(li)害(hai)關系(xi)的，應(ying)當回避(bi)。

　　第二十九條　對(dui)信訪(fang)人(ren)反映(ying)的情(qing)況、提(ti)出(chu)的(de)建(jian)議意見(jian)類(lei)事(shi)項(xiang)，有權(quan)處(chu)理(li)的機(ji)關、單位(wei)應(ying)當(dang)認(ren)真(zhen)研(yan)究(jiu)論(lun)證。對科(ke)學合理、具(ju)有現(xiàn)實(shi)可行(xing)性的，應(ying)當(dang)采納(na)或(huo)者(zhe)部分(fen)采納，并予(yu)以(yi)回(hui)復。

　　信(xin)訪(fang)人(ren)反(fan)映的(de)情(qing)況、提出(chu)的(de)建議意見，對(dui)國(guo)民經(jing)濟和(he)社會(hui)發(fā)展(zhan)或(huo)者對(dui)改(gai)進工作(zuo)以及保護社(she)會公(gong)共利(li)益有(you)貢(gong)獻(xian)的，應當按照(zhao)有(you)關(guan)規(guī)(gui)定(ding)給(gei)予獎(jiang)勵(li)。

　　各(ge)級黨(dang)委和政(zheng)府應當(dang)健(jian)全人民(min)建議征集制(zhi)度，對涉(she)及國(guo)計民生的(de)重(zhong)要工(gong)作(zuo)，主動(dong)聽取群(qun)眾的(de)建議(yi)意(yi)見。

　　第(di)三(san)十條　對信訪(fang)人提出(chu)的檢舉(ju)控(kong)告(gao)類事(shi)項(xiang)，紀檢監(jiān)(jian)察機(ji)關(guan)或者(zhe)有(you)權處理的(de)機關(guan)、單(dan)位(wei)應當(dang)依(yi)規(guī)依紀依(yi)法接(jie)收、受(shou)理、辦理和(he)反饋。

　　黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府信訪(fang)部門(men)應當(dang)按照(zhao)干部管理(li)權(quan)限(xian)向組織（人事）部門(men)通(tong)報反映(ying)干部問題(ti)的信訪情(qing)況，重(zhong)大(da)情(qing)況向(xiang)黨委主要(yao)負責(ze)同志和(he)分管(guan)組織（人事）工作的負(fu)責同志(zhi)報(bao)送。組(zu)織（人事）部(bu)門應(ying)當(dang)按照(zhao)干部(bu)選(xuan)拔任(ren)用(yong)監(jiān)督(du)的有關(guan)規(guī)(gui)定(ding)進行辦(ban)理。

　　不得將信(xin)訪人(ren)的(de)檢(jian)舉(ju)、揭發(fā)(fa)材(cai)料(liao)以(yi)及(ji)有(you)關情況(kuang)透露或者(zhe)轉給(gei)被檢舉(ju)、揭發(fā)(fa)的(de)人員或(huo)者單(dan)位(wei)。

　　第(di)三(san)十一條(tiao)　對(dui)信(xin)訪人(ren)提出的申訴求(qiu)決類(lei)事項(xiang)，有權(quan)處(chu)理的機(ji)關、單位(wei)應(ying)當(dang)區(qū)分(fen)情況(kuang)，分(fen)別(bie)按(an)照下列(lie)方式(shi)辦理：

　?。ㄒ唬?dang)通過審判(pan)機(ji)關訴(su)訟程(cheng)序(xu)或(huo)者(zhe)復(fu)議程序、檢察(cha)機關(guan)刑事(shi)立(li)案程(cheng)序(xu)或者(zhe)法律(lv)監(jiān)(jian)督(du)程序、公安(an)機(ji)關(guan)法(fa)律程(cheng)序處(chu)理的(de)，涉(she)法(fa)涉(she)訴信(xin)訪事項未依(yi)法終(zhong)結(jie)的，按照(zhao)法律(lv)法(fa)規(guī)(gui)規(guī)(gui)定(ding)的(de)程序處(chu)理(li)。

　?。ǘ?ying)當通(tong)過(guo)仲(zhong)裁(cai)解決(jue)的，導(dao)入(ru)相應程(cheng)序(xu)處理。

　　（三(san)）可以(yi)通(tong)過(guo)黨(dang)員(yuan)申訴、申(shen)請(qing)復審(shen)等解(jie)決的(de)，導(dao)入相應(ying)程序處(chu)理。

　　（四(si)）可(ke)以(yi)通(tong)過行政(zheng)復議(yi)、行(xing)政裁(cai)決、行(xing)政確(que)認(ren)、行政許(xu)可(ke)、行(xing)政(zheng)處罰等行政(zheng)程(cheng)序解(jie)決(jue)的(de)，導入(ru)相應程序(xu)處(chu)理(li)。

　?。ㄎ?wu)）屬(shu)于申請查(cha)處違法(fa)行(xing)為(wei)、履(lv)行保(bao)護(hu)人身(shen)權或(huo)者財(cai)產(chan)權(quan)等(deng)合法(fa)權(quan)益職(zhi)責(ze)的，依(yi)法(fa)履行或(huo)者(zhe)答(da)復(fu)。

　?。┎粚儆谝陨?shang)情形的，應當(dang)聽取信訪(fang)人陳述事實(shi)和(he)理由(you)，并調(diao)查(cha)核(he)實(shi)，出具(ju)信訪處(chu)理(li)意見書(shu)。對重大、復雜(za)、疑難(nan)的(de)信訪事項(xiang)，可以舉行(xing)聽證(zheng)。

　　第三(san)十二條(tiao)　信(xin)訪處理意(yi)見書應(ying)當(dang)載(zai)明(ming)信(xin)訪人投訴請求(qiu)、事實和(he)理(li)由(you)、處(chu)理意(yi)見及其(qi)法(fa)律法(fa)規(guī)依據(jù)：

　　（一）請求(qiu)事(shi)實(shi)清(qing)楚，符合法(fa)律、法(fa)規(guī)(gui)、規(guī)(gui)章(zhang)或(huo)者其(qi)他(ta)有(you)關規(guī)(gui)定的，予以支持；

　?。ǘ┱埱笫?shi)由合理(li)但(dan)缺乏法律依據(jù)的，應(ying)當(dang)作出(chu)解(jie)釋(shi)說(shuo)明(ming)；

　　（三）請(qing)求缺(que)乏事(shi)實根(gen)據(jù)(ju)或(huo)者不符合(he)法(fa)律、法(fa)規(guī)(gui)、規(guī)(gui)章或者其他(ta)有(you)關(guan)規(guī)(gui)定的，不予支(zhi)持(chi)。

　　有(you)權處(chu)理的機(ji)關、單(dan)位(wei)作出(chu)支(zhi)持信訪請(qing)求意見的，應(ying)當督促有(you)關機(ji)關、單(dan)位執(zhí)(zhi)行(xing)；不(bu)予支(zhi)持的，應(ying)當做好(hao)信(xin)訪(fang)人的(de)疏導(dao)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)。

　　第三(san)十三(san)條　各(ge)級機關、單(dan)位(wei)在(zai)處理申(shen)訴(su)求(qiu)決(jue)類(lei)事項(xiang)過程(cheng)中，可(ke)以(yi)在(zai)不違(wei)反(fan)政策(ce)法(fa)規(guī)(gui)強制性規(guī)定(ding)的(de)情況(kuang)下(xia)，在(zai)裁量權范(fan)圍(wei)內(nei)，經(jing)爭議(yi)雙(shuang)方當事(shi)人同(tong)意進行(xing)調(diao)解(jie)；可以引導(dao)爭議(yi)雙方(fang)當(dang)事人自愿(yuan)和(he)解(jie)。經(jing)調解、和解(jie)達成一(yi)致(zhi)意見的，應當制作(zuo)調解(jie)協(xié)(xie)議(yi)書或(huo)者和解協(xié)(xie)議(yi)書。

　　第三(san)十(shi)四條　對本條例(li)第三十一(yi)條(tiao)第(di)六項規(guī)定的(de)信訪(fang)事(shi)項(xiang)應(ying)當(dang)自(zi)受(shou)理之日(ri)起60日內辦(ban)結；情況復雜(za)的，經(jing)本機關、單(dan)位(wei)負(fu)責(ze)人批準，可(ke)以(yi)適當(dang)延(yan)長(zhang)辦理期限(xian)，但延(yan)長期(qi)限不得超(chao)過(guo)30日(ri)，并(bing)告(gao)知信訪人(ren)延(yan)期(qi)理(li)由。

　　第(di)三十五(wu)條(tiao)　信訪人對信訪處(chu)理意見(jian)不服(fu)的(de)，可以(yi)自(zi)收到書(shu)面答復(fu)之(zhi)日(ri)起30日內(nei)請求(qiu)原辦(ban)理(li)機關(guan)、單(dan)位的上(shang)一級(ji)機關(guan)、單(dan)位(wei)復查(cha)。收到復(fu)查(cha)請(qing)求(qiu)的(de)機關(guan)、單位應當自收(shou)到復(fu)查(cha)請求之(zhi)日起(qi)30日內(nei)提(ti)出復(fu)查意(yi)見，并(bing)予以書面(mian)答復。

　　第三十(shi)六條　信(xin)訪(fang)人對復(fu)查(cha)意(yi)見不(bu)服(fu)的，可以(yi)自(zi)收到(dao)書(shu)面答復(fu)之(zhi)日起30日(ri)內(nei)向(xiang)復(fu)查(cha)機關(guan)、單(dan)位的(de)上(shang)一(yi)級(ji)機(ji)關、單位請求(qiu)復(fu)核。收到復核(he)請求(qiu)的(de)機(ji)關、單(dan)位(wei)應(ying)當自收(shou)到(dao)復核請(qing)求之日(ri)起(qi)30日內(nei)提(ti)出(chu)復核意(yi)見。

　　復(fu)核機關、單(dan)位可以按照本(ben)條(tiao)例(li)第(di)三十一(yi)條(tiao)第六(liu)項的規(guī)定舉(ju)行(xing)聽(ting)證(zheng)，經(jing)過(guo)聽(ting)證(zheng)的(de)復核(he)意(yi)見可以依(yi)法向(xiang)社會公示。聽(ting)證(zheng)所(suo)需(xu)時間(jian)不計(ji)算在前款規(guī)(gui)定的(de)期(qi)限內(nei)。

　　信(xin)訪(fang)人(ren)對(dui)復(fu)核(he)意見(jian)不服(fu)，仍然以(yi)同一(yi)事(shi)實和理(li)由(you)提出投訴(su)請(qing)求(qiu)的，各級(ji)黨委(wei)和政府(fu)信訪(fang)部門和其(qi)他機(ji)關(guan)、單位不再受(shou)理(li)。

　　第(di)三十七條(tiao)　各(ge)級機(ji)關(guan)、單(dan)位(wei)應當(dang)堅(jian)持社(she)會矛盾(dun)糾紛多元(yuan)預防(fang)調處(chu)化(hua)解，人(ren)民調解(jie)、行政(zheng)調(diao)解、司(si)法(fa)調(diao)解(jie)聯(lián)動(dong)，綜合運(yun)用(yong)法律(lv)、政策、經濟、行(xing)政(zheng)等手段(duan)和(he)教(jiao)育(yu)、協(xié)商、疏(shu)導(dao)等(deng)辦(ban)法，多措(cuo)并(bing)舉化解(jie)矛(mao)盾糾(jiu)紛(fen)。

　　各級機(ji)關(guan)、單位(wei)在辦(ban)理(li)信訪(fang)事項(xiang)時(shi)，對生(sheng)活(huo)確有(you)困(kun)難(nan)的(de)信訪人，可(ke)以(yi)告(gao)知(zhi)或(huo)者(zhe)幫助其向有關(guan)機(ji)關(guan)或(huo)者機構依(yi)法(fa)申請社會(hui)救(jiu)助。符合(he)國(guo)家(jia)司法救(jiu)助條件(jian)的(de)，有關(guan)政法(fa)部門(men)應當(dang)按(an)照規(guī)(gui)定(ding)給予(yu)司(si)法(fa)救助。

　　地(di)方(fang)黨(dang)委和政(zheng)府(fu)以(yi)及基層(ceng)黨組織(zhi)和基層單位對信訪(fang)事項已經(jing)復查(cha)復核(he)和(he)涉(she)法涉(she)訴信(xin)訪(fang)事項(xiang)已經依(yi)法(fa)終結(jie)的(de)相(xiang)關(guan)信(xin)訪(fang)人，應當做好疏(shu)導教育、矛(mao)盾(dun)化解、幫(bang)扶(fu)救助等工作。

　　第(di)五章　監(jiān)督和(he)追責

　　第三(san)十(shi)八(ba)條　各(ge)級(ji)黨(dang)委和(he)政府應當對(dui)開(kai)展(zhan)信訪工(gong)作(zuo)、落實信(xin)訪工作責(ze)任的情況組織專(zhuan)項(xiang)督(du)查。

　　信(xin)訪(fang)工作聯(lián)(lian)席(xi)會議(yi)及其(qi)辦(ban)公室、黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府信(xin)訪部門應(ying)當(dang)根據(jù)(ju)工作需(xu)要(yao)開展督(du)查(cha)，就發(fā)現(xiàn)的問(wen)題向(xiang)有關地(di)方(fang)和部門(men)進(jin)行反饋，重要(yao)問(wen)題(ti)向(xiang)本級黨委(wei)和政(zheng)府報(bao)告(gao)。

　　各(ge)級(ji)黨委(wei)和(he)政府(fu)督(du)查(cha)部門(men)應當(dang)將疑(yi)難復(fu)雜信(xin)訪問(wen)題列入督(du)查范圍(wei)。

　　第三(san)十(shi)九條　各級黨(dang)委(wei)和政(zheng)府應(ying)當(dang)以依(yi)規(guī)(gui)依法及(ji)時(shi)就地(di)解(jie)決信(xin)訪問題為(wei)導(dao)向(xiang)，每(mei)年對信(xin)訪工(gong)作情況(kuang)進(jin)行(xing)考(kao)核(he)。考核結(jie)果(guo)應當在適當范(fan)圍內通(tong)報，并(bing)作為對領導班子和(he)有關(guan)領(ling)導干部綜(zong)合(he)考(kao)核(he)評價的重(zhong)要(yao)參(can)考(kao)。

　　對在信訪(fang)工(gong)作(zuo)中(zhong)作(zuo)出(chu)突(tu)出成績(ji)和貢(gong)獻(xian)的機關(guan)、單(dan)位(wei)或者(zhe)個(ge)人，可(ke)以(yi)按照有(you)關規(guī)(gui)定給(gei)予(yu)表(biao)彰和(he)獎(jiang)勵。

　　對在(zai)信訪(fang)工作(zuo)中(zhong)履職不力、存(cun)在(zai)嚴(yan)重(zhong)問題(ti)的(de)領導班子和(he)領(ling)導干部，視(shi)情(qing)節(jié)(jie)輕(qing)重，由信訪工(gong)作(zuo)聯(lián)(lian)席(xi)會(hui)議進(jin)行(xing)約談、通(tong)報(bao)、掛(gua)牌督(du)辦(ban)，責令(ling)限期整(zheng)改。

　　第四十條　黨(dang)委(wei)和政府(fu)信訪部門發(fā)(fa)現(xiàn)(xian)有(you)關(guan)機關(guan)、單(dan)位(wei)存(cun)在違(wei)反(fan)信(xin)訪工(gong)作規(guī)(gui)定(ding)受理(li)、辦(ban)理(li)信(xin)訪事(shi)項，辦理(li)信訪(fang)事項(xiang)推(tui)諉、敷衍(yan)、拖延、弄虛作假或(huo)者(zhe)拒不(bu)執(zhí)行信訪處理(li)意見(jian)等(deng)情形(xing)的(de)，應(ying)當(dang)及時督(du)辦(ban)，并提出改進(jin)工(gong)作的建議(yi)。

　　對工(gong)作(zuo)中(zhong)發(fā)(fa)現(xiàn)的有關(guan)政策(ce)性問(wen)題(ti)，應(ying)當(dang)及(ji)時向本(ben)級黨委(wei)和(he)政(zheng)府報(bao)告，并提(ti)出(chu)完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)的建(jian)議。

　　對(dui)在信訪(fang)工(gong)作(zuo)中(zhong)推(tui)諉、敷(fu)衍(yan)、拖(tuo)延(yan)、弄(nong)虛(xu)作假造(zao)成嚴重后果(guo)的(de)機關(guan)、單(dan)位(wei)及(ji)其工作(zuo)人員(yuan)，應當向(xiang)有管(guan)理(li)權(quan)限(xian)的機關、單位(wei)提出(chu)追(zhui)究責(ze)任的建(jian)議。

　　對(dui)信(xin)訪(fang)部門提出(chu)的(de)改進(jin)工作(zuo)、完善(shan)政(zheng)策、追究(jiu)責任的建(jian)議(yi)，有(you)關(guan)機(ji)關(guan)、單(dan)位(wei)應當(dang)書(shu)面反(fan)饋(kui)采納(na)情況。

　　第四十一(yi)條　黨委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)信(xin)訪(fang)部(bu)門(men)應(ying)當編(bian)制信訪情況(kuang)年(nian)度(du)報(bao)告(gao)，每(mei)年向本級(ji)黨委(wei)和政府(fu)、上一級(ji)黨(dang)委和政府信訪部(bu)門(men)報(bao)告(gao)。年(nian)度(du)報告(gao)應(ying)當包(bao)括(kuo)下(xia)列(lie)內(nei)容(rong)：

　?。ㄒ唬┬?xin)訪(fang)事項的(de)數(shù)(shu)據(jù)(ju)統(tǒng)(tong)計(ji)、信(xin)訪(fang)事(shi)項涉(she)及(ji)領(ling)域(yu)以(yi)及被(bei)投訴較多(duo)的(de)機(ji)關、單位；

　?。ǘ?er)）黨(dang)委(wei)和(he)政府信(xin)訪(fang)部門(men)轉送(song)、交辦、督辦(ban)情(qing)況(kuang)；

　　（三）黨委(wei)和(he)政(zheng)府信(xin)訪(fang)部門(men)提(ti)出改(gai)進工(gong)作(zuo)、完(wan)善政(zheng)策(ce)、追究(jiu)責(ze)任(ren)建(jian)議(yi)以及被(bei)采(cai)納(na)情況；

　　（四(si)）其(qi)他(ta)應當報告(gao)的事(shi)項。

　　根(gen)據(jù)(ju)巡(xun)視(shi)巡(xun)察(cha)工作需(xu)要(yao)，黨(dang)委(wei)和政(zheng)府信訪(fang)部門應當向(xiang)巡視巡察機(ji)構(gou)提(ti)供(gong)被(bei)巡視巡(xun)察(cha)地區(qū)(qu)、單位(wei)領(ling)導(dao)班子(zi)及其(qi)成員(yuan)和下(xia)一級(ji)主(zhu)要(yao)負(fu)責人有關信訪舉報(bao)，落(luo)實(shi)信(xin)訪(fang)工作(zuo)責任(ren)制(zhi)，具(ju)有苗(miao)頭性(xing)、傾(qing)向性的重要(yao)信(xin)訪(fang)問題，需(xu)要巡(xun)視巡察工(gong)作(zuo)關注(zhu)的(de)重要信訪(fang)事項(xiang)等(deng)情況(kuang)。

　　第(di)四(si)十(shi)二(er)條　因下列(lie)情形之(zhi)一(yi)導致信訪事項(xiang)發(fā)(fa)生(sheng)，造(zao)成嚴重(zhong)后(hou)果(guo)的(de)，對直(zhi)接負(fu)責(ze)的主管人(ren)員和(he)其他直接(jie)責任(ren)人員(yuan)，依(yi)規(guī)(gui)依紀依(yi)法(fa)嚴(yan)肅(su)處(chu)理；構成犯罪的(de)，依(yi)法(fa)追(zhui)究(jiu)刑事責(ze)任(ren)：

　?。ㄒ?yi)）超(chao)越或(huo)者(zhe)濫(lan)用職(zhi)權，侵(qin)害(hai)公民、法人(ren)或(huo)者其他組織(zhi)合法(fa)權(quan)益(yi)；

　?。ǘ?er)）應(ying)當作(zuo)為(wei)而(er)不(bu)作為(wei)，侵(qin)害公(gong)民、法(fa)人或(huo)者其(qi)他組織合(he)法權益；

　?。ㄈ┻m用法律、法(fa)規(guī)錯(cuo)誤或者違反法(fa)定(ding)程(cheng)序，侵害公(gong)民、法人或(huo)者其(qi)他(ta)組織合法(fa)權益；

　?。ㄋ?si)）拒(ju)不執(zhí)行有(you)權(quan)處(chu)理(li)機關(guan)、單(dan)位作(zuo)出的(de)支(zhi)持信訪(fang)請求意(yi)見(jian)。

　　第(di)四十(shi)三條(tiao)　各級(ji)黨(dang)委(wei)和政(zheng)府(fu)信訪(fang)部(bu)門對收到(dao)的信訪事項應(ying)當(dang)登(deng)記、轉送(song)、交辦而未按(an)照規(guī)(gui)定(ding)登(deng)記(ji)、轉送(song)、交辦(ban)，或(huo)者應(ying)當(dang)履(lv)行(xing)督(du)辦職責(ze)而(er)未履行的(de)，由(you)其(qi)上級機(ji)關責令(ling)改(gai)正(zheng)；造成(cheng)嚴重后果的(de)，對(dui)直接(jie)負(fu)責(ze)的主管人員(yuan)和其(qi)他直(zhi)接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)依規(guī)(gui)依(yi)紀依(yi)法嚴肅(su)處理。

　　第四十(shi)四(si)條(tiao)　負有(you)受(shou)理(li)信(xin)訪事(shi)項職責(ze)的機關、單(dan)位(wei)有下(xia)列(lie)情形之一(yi)的(de)，由其上級機(ji)關(guan)、單位責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng)；造成嚴(yan)重(zhong)后果的，對直接(jie)負責的主(zhu)管人員和(he)其(qi)他(ta)直接(jie)責任人員依(yi)規(guī)依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)嚴(yan)肅(su)處理：

　?。ㄒ唬κ?shou)到的(de)信(xin)訪(fang)事(shi)項不(bu)按(an)照(zhao)規(guī)定(ding)登(deng)記；

　　（二）對(dui)屬于(yu)其(qi)職權(quan)范圍的(de)信(xin)訪(fang)事(shi)項不(bu)予受理(li)；

　?。ㄈ?san)）未在規(guī)定(ding)期限內書(shu)面(mian)告(gao)知信訪(fang)人(ren)是否受理信訪事(shi)項。

　　第四十五(wu)條(tiao)　對信訪(fang)事項(xiang)有權處(chu)理的(de)機(ji)關、單位(wei)有(you)下列情(qing)形之(zhi)一(yi)的，由其(qi)上級(ji)機(ji)關、單(dan)位責令(ling)改(gai)正(zheng)；造成嚴(yan)重(zhong)后果的，對直(zhi)接負責的主管人(ren)員和其他(ta)直接責(ze)任人(ren)員(yuan)依(yi)規(guī)依紀(ji)依(yi)法嚴肅(su)處(chu)理(li)：

　?。ㄒ?yi)）推(tui)諉(wei)、敷(fu)衍(yan)、拖延(yan)信訪事(shi)項(xiang)辦理(li)或者未(wei)在(zai)規(guī)(gui)定期(qi)限(xian)內辦結信訪(fang)事(shi)項；

　　（二(er)）對事(shi)實清楚，符合(he)法(fa)律(lv)、法(fa)規(guī)(gui)、規(guī)章或(huo)者(zhe)其(qi)他(ta)有(you)關(guan)規(guī)(gui)定的投訴(su)請(qing)求未予(yu)支持(chi)；

　?。ㄈ?san)）對黨(dang)委(wei)和(he)政府(fu)信(xin)訪(fang)部(bu)門提出的(de)改進(jin)工作、完善政策等(deng)建議重(zhong)視(shi)不夠(gou)、落(luo)實(shi)不力，導(dao)致(zhi)問(wen)題(ti)長(zhang)期(qi)得(de)不(bu)到解(jie)決；

　　（四(si)）其他不(bu)履行(xing)或者不正確(que)履行(xing)信訪(fang)事項處理職(zhi)責的情(qing)形。

　　第(di)四(si)十六條　有(you)關(guan)機(ji)關(guan)、單位及其領(ling)導干部(bu)、工作人員(yuan)有(you)下(xia)列情形之(zhi)一(yi)的，由(you)其上級(ji)機關(guan)、單(dan)位(wei)責令改(gai)正；造(zao)成嚴重后果的(de)，對(dui)直(zhi)接負責的主(zhu)管(guan)人(ren)員(yuan)和(he)其他直接責任人(ren)員依(yi)規(guī)依(yi)紀依(yi)法嚴肅處理(li)；構成犯罪的，依法(fa)追(zhui)究刑事(shi)責任(ren)：

　　（一(yi)）對(dui)待(dai)信訪(fang)人態(tài)度(du)惡劣、作風粗(cu)暴，損(sun)害黨群(qun)干(gan)群(qun)關系；

　　（二）在(zai)處理信訪事(shi)項過程中吃拿(na)卡要(yao)、謀(mou)取私(si)利；

　　（三）對規(guī)(gui)模性(xing)集體訪(fang)、負(fu)面(mian)輿(yu)情等處置(zhi)不(bu)力，導致(zhi)事態(tài)擴大；

　　（四）對可能(neng)造成(cheng)社會(hui)影(ying)響的重(zhong)大(da)、緊(jin)急信訪(fang)事(shi)項(xiang)和信(xin)訪(fang)信息隱瞞(man)、謊(huang)報(bao)、緩(huan)報，或(huo)者未(wei)依法及(ji)時(shi)采取(qu)必要措(cuo)施；

　?。ㄎ?wu)）將(jiang)信訪人的檢(jian)舉(ju)、揭(jie)發(fā)(fa)材料或者(zhe)有(you)關(guan)情況(kuang)透(tou)露、轉(zhuan)給被(bei)檢舉(ju)、揭發(fā)的(de)人員(yuan)或(huo)者(zhe)單(dan)位(wei)；

　?。?liu)）打擊(ji)報(bao)復(fu)信(xin)訪(fang)人；

　?。ㄆ撸┢渌?ta)違規(guī)違(wei)紀違(wei)法(fa)的情形(xing)。

　　第(di)四(si)十七條(tiao)　信訪人(ren)違(wei)反本條(tiao)例(li)第二(er)十(shi)條(tiao)、第二十六(liu)條規(guī)定的，有(you)關機(ji)關、單位(wei)工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)應當對其進行(xing)勸阻(zu)、批(pi)評(ping)或(huo)者(zhe)教(jiao)育。

　　信訪人(ren)滋(zi)事(shi)擾(rao)序(xu)、纏訪鬧訪(fang)情(qing)節(jié)嚴(yan)重(zhong)，構(gou)成違(wei)反治(zhi)安管(guan)理(li)行為的，或(huo)者違反(fan)集(ji)會(hui)游行示(shi)威相關法(fa)律(lv)法(fa)規(guī)(gui)的，由公安機(ji)關(guan)依(yi)法(fa)采取(qu)必要(yao)的(de)現(xiàn)場(chang)處(chu)置措施、給(gei)予治安管理(li)處(chu)罰(fa)；構(gou)成(cheng)犯(fan)罪(zui)的(de)，依法(fa)追究刑事責(ze)任。

　　信訪(fang)人捏造歪(wai)曲事(shi)實(shi)、誣告陷(xian)害(hai)他人(ren)，構成(cheng)違反(fan)治安管理(li)行為的，依法給(gei)予(yu)治安(an)管(guan)理(li)處(chu)罰；構成(cheng)犯(fan)罪(zui)的，依法追究(jiu)刑(xing)事責任。

　　第(di)六章　附則(ze)

　　第四十八(ba)條　對(dui)外(wai)國人(ren)、無國(guo)籍(ji)人(ren)、外(wai)國組(zu)織信訪(fang)事(shi)項的(de)處理，參(can)照本(ben)條(tiao)例執(zhí)(zhi)行。

　　第四(si)十(shi)九條(tiao)　本條(tiao)例(li)由(you)國(guo)家(jia)信訪(fang)局(ju)負責(ze)解(jie)釋。

　　第五十條　本條例自2022年5月(yue)1日(ri)起施行。