承(cheng)包商(shang)管(guan)理(li)是(shi)企業(yè)(ye)安(an)全(quan)管(guan)理中的難題(ti)之一。其人員(yuan)流動性(xing)強(qiang)、文(wen)化程(cheng)度(du)偏低(di)、安全素養(yǎng)(yang)參(can)差(cha)不(bu)齊等為客觀(guan)原因，同時(shi)又因各現(xiàn)場(chang)作業(yè)(ye)過程(cheng)安(an)全生產(chǎn)管(guan)理(li)不(bu)主(zhu)動等因素的(de)疊(die)加等，造成違(wei)章頻(pin)發(fā)、屢(lv)有反復(fu)、屢禁不(bu)止，為(wei)安全(quan)生產(chǎn)(chan)帶來(lai)重大風險。所以對(dui)其約(yue)束管(guan)理(li)必定是(shi)系統(tǒng)工程(cheng)，必須要從源(yuan)頭(tou)上(shang)深(shen)挖(wa)根源，必須要(yao)從(cong)根本(ben)上(shang)解決問題(ti)，嚴格(ge)依(yi)法(fa)依規(guī)，堅持(chi)把外(wai)委隊伍納(na)入自(zi)有(you)管理(li)體系，與內(nèi)(nei)部人員(yuan)同(tong)管理、同(tong)要求(qiu)、同(tong)考(kao)核，堅決杜絕(jue)“以包(bao)代(dai)管(guan)”“包而(er)不(bu)管(guan)”現(xiàn)象。

3月份(fen)，陜化公司(si)結(jié)合(he)實際制定(ding)并(bing)下發(fā)《承包商(shang)現(xiàn)場(chang)作業(yè)(ye)安全管理規(guī)定》，明(ming)確各(ge)承(cheng)包(bao)商(shang)為(wei)其(qi)項目作業(yè)過(guo)程(cheng)的安(an)全(quan)責任(ren)主(zhu)體(ti)，要(yao)求作業(yè)過程在(zai)遵守(shou)國家安(an)全生(sheng)產(chǎn)(chan)法律(lv)法規(guī)(gui)和標準的同時(shi)，嚴格遵(zun)守(shou)陜化公司規(guī)(gui)章制(zhi)度(du)，并(bing)按(an)照(zhao)“三管三(san)必須(xu)”原(yuan)則，約定(ding)項(xiang)目引(yin)進部門、屬地(di)單位的(de)管(guan)理職(zhi)責。問(wen)題在(zai)發(fā)(fa)展中出現(xiàn)(xian)，同(tong)時(shi)要在(zai)發(fā)(fa)展中消(xiao)滅(mie)。

6月(yue)份(fen)，陜(shan)化公(gong)司(si)制(zhi)定(ding)出(chu)臺《承包商日(ri)常作業(yè)安(an)全(quan)管理(li)實(shi)施細(xi)則(ze)》，從(cong)承包商(shang)引(yin)入(ru)環(huán)(huan)節(jié)、前(qian)期(qi)準備、入(ru)廠作業(yè)(ye)、作(zuo)業(yè)過(guo)程(cheng)、作(zuo)業(yè)(ye)完(wan)成(cheng)等各(ge)環(huán)(huan)節(jié)作(zuo)出(chu)明(ming)確的(de)規(guī)定。一是要求(qiu)承包商(shang)作(zuo)業(yè)人員每日(ri)在(zai)屬地(di)單(dan)位(wei)指(zhi)定(ding)地點(dian)集合(he)，進(jin)行(xing)班前列隊點名，接受(shou)安(an)全(quan)技術(shù)(shu)交(jiao)底(di)、接受(shou)特(te)種(zhong)作(zuo)業(yè)(ye)人(ren)員及(ji)特(te)種(zhong)設(she)備(bei)操作人員資(zi)質(zhì)證件(jian)核驗等(deng)，并規(guī)(gui)定(ding)各(ge)作業(yè)點明(ming)確安全(quan)負(fu)責人(ren)，戴袖標(biao)亮(liang)明身(shen)份(fen)；二是(shi)因施(shi)工需要(yao)對(dui)原有圍(wei)欄、平臺、踏(ta)板、走梯(ti)等(deng)安全(quan)防(fang)護(hu)裝(zhuang)置設施(shi)臨時拆除時(shi)，應(ying)向?qū)?shu)地單位提(ti)出申(shen)請(qing)，經(jīng)(jing)客觀評(ping)判(pan)、科(ke)學評(ping)估(gu)，采(cai)取(qu)穩(wěn)妥的“硬(ying)措(cuo)施(shi)”隔離后方(fang)可拆(chai)除(chu)，不得采(cai)用“警(jing)戒線”等軟性(xing)警示(shi)性(xing)措施(shi)等(deng)。目的(de)是(shi)確保承包(bao)商(shang)人員(yuan)在作業(yè)(ye)的(de)各個(ge)環(huán)節(jié)(jie)，必(bi)須(xu)做到(dao)屬(shu)地(di)單位(wei)的(de)管(guan)控，做到(dao)承包商(shang)人(ren)員可(ke)控(kong)、受(shou)控(kong)。

“我們一(yi)定(ding)要摸索出(chu)一套(tao)行(xing)之有效的(de)管(guan)理辦(ban)法?！标?shan)化公(gong)司(si)不(bu)等(deng)不(bu)靠，在總結(jié)(jie)以(yi)往經(jīng)(jing)驗與做法的(de)同(tong)時(shi)，查(cha)閱(yue)國家(jia)規(guī)(gui)范、對(dui)標(biao)先(xian)進單(dan)位(wei)，根(gen)據(jù)?；穮f(xié)(xie)會(hui)頒布(bu)的(de)《化工企(qi)業(yè)(ye)承(cheng)包商(shang)安全(quan)管(guan)理指(zhi)南(nan)》及(ji)陜煤集(ji)團《危險化學品(pin)企業(yè)(ye)承包商安全風(feng)險管(guan)控指(zhi)南(nan)》，制(zhi)定出(chu)《陜(shan)化公(gong)司承包(bao)商(shang)安(an)全(quan)管(guan)理(li)指南》，并對(dui)《承包(bao)商管(guan)理(li)制(zhi)度(du)》《承(cheng)包(bao)商現(xiàn)場作(zuo)業(yè)安(an)全管理(li)規(guī)定》《承(cheng)包商(shang)安全(quan)生(sheng)產(chǎn)管理協(xié)議書(shu)》再(zai)次(ci)做了修(xiu)訂。重(zhong)點突(tu)出(chu)在(zai)合(he)同(tong)簽(qian)訂時(shi)明(ming)確“工(gong)程(cheng)總承(cheng)包(bao)或(huo)業(yè)務(wu)總承攬(lan)”；同時(shi)要求(qiu)承包商將項目(mu)負責人(ren)、安全(quan)管理人(ren)員、特種作業(yè)人員信息備(bei)案(an)，約(yue)定(ding)其應(ying)為從業(yè)人員購買(mai)工(gong)傷(shang)保險(xian)或不少(shao)于(yu)100萬(wan)元(yuan)人身(shen)意(yi)外傷(shang)害保險；開(kai)工前組(zu)織召開(kai)協(xié)(xie)調(diào)(diao)會(hui)議，明(ming)確安全(quan)管(guan)理要(yao)求、現(xiàn)場(chang)作業(yè)條件的確認等；在查出(chu)承(cheng)包商(shang)違(wei)章(zhang)時，依(yi)據(jù)(ju)規(guī)(gui)定予以扣減安全(quan)風險抵(di)押(ya)金(jin)，同(tong)時(shi)將違情況通報至其(qi)上一(yi)級(ji)公司。目的就是要建立(li)承包商(shang)自主管理+屬地(di)單位監(jiān)督管理(li)的“雙(shuang)管(guan)理”模式(shi)。

7月份(fen)，陜(shan)化(hua)公(gong)司以動(dong)力(li)分廠(chang)為(wei)試(shi)點(dian)，通(tong)過幫扶(fu)指導，長(zhang)期(qi)承(cheng)包(bao)商“西(xi)安石大(da)”“工(gong)大(da)開源”已建(jian)立自主管理體(ti)系(xi)，且(qie)經(jīng)回(hui)訪效(xiao)果(guo)良(liang)好，特(te)殊作(zuo)業(yè)時做到“自主(zhu)申請(qing)、自主(zhu)審批(pi)、自主監(jiān)護(hu)”。

8月(yue)份(fen)，公司(si)將(jiang)此成(cheng)功做(zuo)法移植(zhi)于中化(hua)環(huán)境(jing)總承(cheng)包的BDO污水提(ti)升改造項(xiang)目(mu)，分(fen)別在BDO現(xiàn)場(chang)、合成(cheng)轄(xia)區(qū)(qu)及氣化(hua)分(fen)廠(chang)采(cai)取圍(wei)擋(dang)將(jiang)施工(gong)區(qū)與(yu)裝(zhuang)置區(qū)(qu)有(you)效隔離(li)，出入(ru)口(kou)公(gong)示(shi)項(xiang)目負責人(ren)、安全(quan)負(fu)責人，落款為(wei)“中化(hua)環(huán)(huan)境(jing)陜化(hua)項(xiang)目部(bu)”。這(zhe)一調(diào)(diao)整既(ji)明晰(xi)了(le)安全(quan)主(zhu)體(ti)責任(ren)，又(you)提(ti)高(gao)了(le)工(gong)作(zuo)效(xiao)率(lv)。下(xia)一(yi)步(bu)，計(ji)劃將(jiang)此(ci)成(cheng)功經(jīng)(jing)驗(yan)不(bu)斷(duan)復(fu)制(zhi)，不斷(duan)培(pei)植(zhi)，讓(rang)依(yi)法依規(guī)生產(chǎn)(chan)落實到(dao)各個(ge)現(xiàn)(xian)場。

強化(hua)承包(bao)商(shang)安(an)全管理(li)工(gong)作任(ren)重(zhong)而道(dao)遠(yuan)。陜(shan)化公司將不斷優(yōu)化與健全承包(bao)商(shang)日(ri)常(chang)安(an)全管(guan)理長(zhang)效機制，加強(qiang)督促(cu)檢查(cha)，促(cu)進其(qi)自主(zhu)檢(jian)查、主(zhu)動(dong)履(lv)職(zhi)，主動認識到安(an)全(quan)管(guan)理的重要(yao)性(xing)、必(bi)要性，塑(su)培(pei)其建(jian)立(li)“安(an)全就是(shi)最大(da)效益(yi)”觀念(nian)。同(tong)時(shi)壓緊壓(ya)實(shi)引(yin)進(jin)部(bu)門與屬(shu)地(di)單(dan)位責(ze)任，將各(ge)環(huán)節(jié)(jie)安(an)全管(guan)理明(ming)晰(xi)化(hua)，將(jiang)安(an)全管(guan)理的(de)規(guī)(gui)定(ding)動(dong)作落(luo)實(shi)落(luo)地，切實將自主(zhu)+監(jiān)督的(de)“雙(shuang)管理(li)”運行(xing)好(hao)，決(jue)不(bu)放(fang)任(ren)自(zi)流而增(zeng)大(da)作業(yè)風險(xian)，為(wei)公司安全(quan)平(ping)穩(wěn)(wen)發(fā)展奠(dian)定良(liang)好基(ji)礎(chǔ)(chu)。（鄔(wu) ?。?/p>